金華市科學(xué)技術(shù)局 金華市發(fā)展和改革委員會(huì)

金華市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 金華市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)金華市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)

管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

為加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（金政辦發(fā)〔2018〕84號(hào)）要求，現(xiàn)將《金華市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

                                      金華市科學(xué)技術(shù)局      金華市發(fā)展和改革委員會(huì)

                                    金華市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)      金華市財(cái)政局

金華市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)管理辦法

一、為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造更有活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（浙政辦發(fā)〔2017〕107號(hào)）、《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》（浙科改辦〔2017〕2號(hào)）、《浙江省科學(xué)技術(shù)廳等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配方案（試行）的通知》（浙科發(fā)條〔2018〕30號(hào)）及《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（金政辦發(fā)〔2018〕84號(hào)）精神，制定本辦法。

二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與，聚焦新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新型載體。

三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體以“1+9+X”模式開(kāi)展建設(shè)。“1”是指縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)主體建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、政策整合；“9”是指創(chuàng)新體系建設(shè)的9個(gè)基本要素；“X”是指立足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，探索建立若干不同特色、不同模式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

四、申報(bào)建設(shè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)規(guī)劃；

（二）特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億以上，或占全市比重10%以上；

（三）具有較完備的一站式綜合服務(wù)體系；

（四）在9個(gè)基本要素建設(shè)方面有明確舉措：

1. 與一家以上大院名校建立緊密型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；

2. 建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院或協(xié)同創(chuàng)新中心，具備制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)能力；

3. 集聚一批工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和人才，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸；

4. 建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，集聚資源，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和使用提供“一站式”服務(wù)；

5. 建成一個(gè)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系；

6. 建成一個(gè)科技成果交易市場(chǎng)，集聚各類(lèi)創(chuàng)新主體與成果項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；

7. 設(shè)立一支科技創(chuàng)新基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、保險(xiǎn)擔(dān)保等科技金融服務(wù)；

8. 建立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或維權(quán)援助中心，加大產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；

9. 制定一套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

五、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體按下列程序認(rèn)定：

（一）各縣（市、區(qū)）、各開(kāi)發(fā)主體規(guī)劃建設(shè)的市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，由各縣（市、區(qū)）政府、各開(kāi)發(fā)主體管委會(huì)申報(bào)，提交申報(bào)書(shū)、3年建設(shè)規(guī)劃等材料。

（二）市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)開(kāi)展形式審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)審論證，提出支持建設(shè)的市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建議名單。

（三）擬支持建設(shè)的市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體名單公示5個(gè)工作日。

（四）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，報(bào)請(qǐng)市政府審定后公布市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單，并簽訂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)任務(wù)書(shū)。

六、建立市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體年度報(bào)告制度。由各縣（市、區(qū)）政府、各開(kāi)發(fā)主體管委會(huì)組織開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的年度總結(jié)和統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)市科技局備案。

七、市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)日常工作，牽頭對(duì)列入創(chuàng)建名單的市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體年度工作進(jìn)行督查考核。對(duì)未按任務(wù)書(shū)約定完成年度目標(biāo)任務(wù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，將對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3年建設(shè)期滿(mǎn)組織綜合考核和績(jī)效評(píng)價(jià)，考核結(jié)果分為合格、不合格。考核合格的報(bào)經(jīng)市政府同意后命名為市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，不合格的限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，整改期滿(mǎn)仍不合格的，取消創(chuàng)建資格。

八、對(duì)市區(qū)建設(shè)的市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，在3年建設(shè)期內(nèi)，每年給予一定的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)當(dāng)年不能完成工作目標(biāo)的，扣減下一年度20%的資助經(jīng)費(fèi)。建設(shè)期滿(mǎn)后，考核不合格、被取消創(chuàng)建資格的，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局收回市財(cái)政支持的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

九、申報(bào)建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的，原則上從市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體中擇優(yōu)推薦。

十、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。